Держбюджетом 2013 року на потреби судів передбачено більше коштів, ніж у попередні роки. Та й цих грошей недостатньо для розв’язання, приміром, проблем із приміщеннями. Недофінансування унеможливлює проведення ремонтних робіт у достатньому обсязі в наявних приміщеннях та купівлю нових споруд належного стану та розміру.
Робота на покращення
Порівняно з минулим роком бюджетні призначення загальним місцевим та апеляційним судам збільшилися в середньому на 1,2% та становлять 3074,9 млн грн. Однак навіть ці кошти не дають змоги задовольнити всі потреби, які існують на сьогодні. Так, відсоток задоволення бюджетного запиту в апеляційних загальних судах становить лише 54,6%, а в місцевих загальних — 42,7%.
Та все, як зазначає заступник голови Державної судової адміністрації Зеновій Холоднюк, позитивні тенденції до покращення ситуації є. Наприклад, у 2013 році зросли видатки на забезпечення правосуддя, й крім того, капітальні видатки. Так, в апеляційних судах поточні видатки збільшилися на 81,4%, а капітальні — у 8 разів. У місцевих загальних судах поточні видатки зросли на 23%, а капітальні — майже в 6 разів.
Як повідомляє керівництво ДСАУ, наразі не існує проблем із наповненням спеціального фонду за рахунок судового збору порівняно із запланованими показниками на 2013 рік. Щоденно до нього надходить від 3 млн до 4 млн грн. від справляння судового збору. З урахуванням минулорічного залишку на рахунку відкритих асигнувань у ДСАУ є понад 100 млн грн., з яких щотижнево здійснюються розподіли коштів судам.
Проблема існує тільки у відсутності необхідних грошових підкріплень в органах Держказначейства. Над вирішенням ситуації ДСАУ постійно працює із цією установою. Проте все залежить від стану єдиного казначейського рахунка, але все ж таки потреба у грошових коштах судової системи задовольняється Держказначейством майже першочергово.
Забезпечення приміщеннями
На сьогодні з 27 апеляційних та 665 місцевих загальних судів, організаційне забезпечення яких здійснює ДСАУ, тільки Апеляційний суд м.Києва та 98 місцевих загальних судів розташовано в приміщеннях, які відповідають вимогам щодо здійснення правосуддя. Решта приміщень потребують реконструкції, добудови або нового будівництва.
Низка питань, що перебувають на опрацюванні, потребують нормативно-правового врегулювання, зокрема й шляхом розроблення проектів розпоряджень уряду щодо передання приміщень для розміщення судів. Так, Кабінет Міністрів у 2011 році прийняв 5 розпоряджень із цих питань, у 2012-му таких було 10. На сьогодні на опрацюванні перебуває ряд проектів розпоряджень Уряду щодо передання приміщень для 5 місцевих загальних судів.
Не втрачає своєї актуальності проблема доступу до приміщень судів маломобільних груп населення, зокрема інвалідів усіх категорій, та створення для них відповідних умов. На сьогодні 51% апеляційних та 41% місцевих загальних судів обладнано пандусами, з яких вимогам державних будівельних норм (ДБН) відповідають лише 13%.
Потребують облаштування пандусами 24% апеляційних та 36% місцевих загальних судів. Водночас ситуація ускладнюється тим, що в деяких будівлях це технічно неможливо зробити через низку об’єктивних факторів, таких як статус пам’ятки архітектури, щільність забудови або завузький тротуар і відсутність місця для розміщення конструкції тощо. Крім того, пересування інвалідів у приміщеннях судів ускладнено через завузькі коридори та дверні прорізи, відсутність звукових інформаторів і текстофонів, непристосованість ліфтів, сходів, санітарно-гігієнічних приміщень тощо.
ДСАУ зазначає, що вирішення порушених питань безпосередньо залежить від обсягу капітальних видатків з державного бюджету. Разом з тим облаштування пандусів, що мають відповідати вимогам ДБН, є не менш затратним заходом, оскільки потребує видатків на розробку проектно-кошторисної та дозвільної документації, отримання відповідних погоджень на будівництво. Крім цього, останнє має здійснюватися за індивідуальними проектами.
Ще однією нагальною проблемою судової влади є забезпечення умов для перебування в апеляційних і місцевих загальних судах обвинувачених (підсудних). Адже, для їх участі в засіданнях мають бути обладнані належні приміщення. Одначе згідно з даними ДСАУ цей процес відбувається повільно через низку об’єктивних причин. Основною з них залишається обмежений обсяг фінансування робіт з будівництва, реконструкції та капітального ремонту. Обмежений обсяг капітальних видатків унеможливлює придбання приміщень відповідної площі.
Потреби апеляційної інстанції
27 апеляційних судів розташовано в 37 будівлях. По кілька приміщень мають апеляційні суди Львівської, Миколаївської, Полтавської та Чернівецької областей. Для забезпечення належних умов роботи та своєчасного розгляду справ апеляційні суди Автономної Республіки Крим, Дніпропетровської та Донецької областей, окрім будинків у обласних центрах, використовують приміщення в інших містах. Водночас на сьогодні, за даними ДСАУ, незважаючи на наявність проблем та потребу збільшення площі наявних приміщень, апеляційні суди Волинської, Запорізької, Тернопільської, Чернівецької та Чернігівської областей здійснюють правосуддя у відповідних умовах.
Приміщення апеляційних судів також приводяться у відповідність до вимог безпеки: 19 будівель обладнано охоронною сигналізацією, 9-ма з них опікується Державна служба охорони при МВС.
Місцеві особливості
665 місцевих судів розташовано в 735 приміщеннях. Із загальної кількості цих установ будівлі тільки близько 15% відповідають вимогам щодо здійснення правосуддя.
Протягом першого півріччя 2013 року, незважаючи на відсутність належного фінансування, завдяки спільним зусиллям ДСАУ, її територіальних управлінь, голів судів та керівників апарату вирішувалися питання щодо забезпечення судів приміщеннями та покращення умов їх розміщення. Забезпечення судів належними приміщеннями є вкрай важливою проблемою, і вирішити її можливо лише за участю всіх гілок влади, передусім за умови відповідного фінансування
http://zib.com.ua
_03_03.png)
